优化擢升营商环境神秘顾客营运，浙江又有新进展。

近日，全省第三批营商环境优化擢升最好施行案例出炉。从审批经过“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全经过、全链条作事，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、市集环境、经济生态环境、东谈主文环境等五大环境，更是政务作事升值化校正的灵活知道。

政务作事升值化校正，可谓浙江打造营商环境的高阶版。这种从浅易作事向升值作事的迭代升级，奋力以小切口撬动大场景，推动政务环境全面优化擢升，最终破解经济社会发展中始终积贮的深档次问题，助推高质地发展。

从本年4月起在世界范围内首先探索、首先破题，到如今已形成一批典型后果，浙江在政务作事升值化校正中破解哪些营商环境问题？又探索出哪些造就？透过35项最好施行案例，咱们看到三条旅途。

温州湾新区企业发展作事中心助企直播间。 图片由省委校正办提供

从能不可到该不该

以政府有为

推动市集灵验

校正参加深水区，各地密集出招，优化营商环境，但仍濒临一些挑战。比如，有的场地评价营商环境时，“就计算论计算”场合显著；在有些场地，企业需要的政府提供不足时，政府提供的企业不需要……

如那边理好政府与市集之间的关连，在基本政务作事浅易化的基础上，为企业提供精确化、个性化的繁衍作事？

从这些案例中显闪现一个信号：各地正从片面“可不不错办”的时期判断，转念为“应不应该办”的价值判断。

哪些是“应该办”的事？数据来话语。怒放由温州市统计局打造的“企业健康会诊”应用，“操办活力、立异运行、结构优化、质效擢升和风险堤防”等5个维度评价体系、33项计算一望强大。

通过系统，企业可及时掌合手自己发展健康景况、行业区域排行、要点计算走势和风险短板预警等信息；而在政府端，不仅能直不雅看到区域经济画像，还能了解各样企业个体画像，并通过风险预警板块，监测分析“不健康和亚健康”企业。

“该应用每月皆会生成‘企业风险预警’，及时辰类推送给关联部门，为政府精确助企帮扶提供提示。”温州市统计局数据不停中心副主任洪勇先容，应用已累计对全市8000余家企业出具“健康会诊申诉”11期，发送预警信息18.3万余条，排查出风险隐患企业5146家次，并为其中650余家企业提供精确帮扶。

“有事必应，无事不扰”，浙江秉持“放水养鱼”的理念，用校正立异激活“一池春水”。

杭州市余杭区集合60余家平台企业，年网络零卖额超2000亿元，位居全省首位。与此同期，当地也濒临着大皆的网络破费纠纷——2023年上半年，全区网络破费投诉举报受理量占全省总量的1/3。

为了贬责破费者、企业的多方矛盾，余杭搭建世界首个网络破费纠纷在线协调平台，让破费者、商家和协调员三方通过通话和在线视频面对面协调，既裁汰破费者维权成本，又提高协调效率。本年上半年，余杭完成了网络破费纠纷协调30余万件，平时破费者协调舒畅率达95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江在校正中也强调，升值作事不是政府对市集进行过度搅扰、拔苗生长，而是基于市集律例，推动形成法治化、市集化、国外化营商环境。

因此，各地也充分发达法治固根柢、稳预期、利长久的保险作用，精确优化法治作事。

在办理几起案件中，省察讨院的检讨官发现，嫌疑东谈主冒用他东谈主身份或使用自己身份信息大皆注册装假公司，将其使用于对电信网络诱拐犯警赃款的转化。装假注册公司从事犯作恶警举止，搅扰了市集步骤。

然则，因为规定数据不透明、信息分享不足时，各部门可诊疗的数据资源受限。数据分析研判的精确度低、对格外信息的辨识才调弱，使犯警分子得以“遮人耳目”。

勾搭空壳公司涉税、涉网络黑灰产界限犯警频发的脾性，浙江省察讨院探索空壳公司监督治理“一件事”校正，构建数字模子，精确识别。“咱们通过买通市集监管、东谈主社、税务和司法机关数据，对格外数据合股研判、联动堤防，大约第一时期将有格外步履的公司纳入监管。”省察讨院关联崇拜东谈主说，在数据分享后，几部门又共同对空壳公司清算、涉税犯警、网络黑灰产犯警同步治理。

这些突破性、系统性而且可复制、可实施的破题举措，助推形成了市集灵验、政府有为、企业故意、众人有感的校正收效，营造愈加优质的营商环境。

从基础版到定制化

找准撬大校正的小切口

政务作事升值化校正，要点在升值。

多年来，浙江通过“最多跑一次”校正、数字化校正等一系列校正，在证照办理、行政审批等政务作事上为企业提供便利，充分开释了以民营企业为主的操办主体活力。如今，面对高质地发展的条件，企业的需求愈加纷纷复杂，遑急需要系统的升值作事。

抽丝剥茧，哪些是需要升值的小切口？在上个月召开的全省政务作事升值化校正现场鼓吹会上，省委校正办关联崇拜东谈主暗示，除了已往办理证照等基本需求，企业对中介、融资、外贸等专科性的需求更为渴求。这次发布的案例，也印证了这极少。

很长一段时期里，中介作事机构一直是不停的盲区，相当是涉企中介作事机构，存在着作事事项不清、作事收费不解、市集竞争不够等问题。为此，余姚从中介作事角度，定制探索深切涉企中介作事范例整治集成校正。

“最直不雅的更正即是中介机构更范例了。”宁波恒锐物业有限公司总司理程先说，他们上门时皆会率领职责证、出示职责表，上头注明了来访的单元和研究姿色，让企业愈加宽解。铁心作事后，企业崇拜东谈主还不错对中介作事打分，形成响应。

在校正中，余姚通过中介动态评价，宁波市场研究公司终通晓机构评分确切化。具体而言，其打造了“中介管+”作事监管评价系统，加强了与“中介超市”等平台的数据分享，并通过“一事一评”“一标一评”“一次一评”，动态更新中介数据，生成中介执业信用档案，为部门精确监管、业主择优遴荐提供参考。

习近平总通告在浙江检修时指出，要以要点界限校正为牵引，全面鼓吹各界限体制机制立异。省委校正办关联崇拜东谈主告诉记者，在35个最好案例评比中，还有一个要害的评判表率：能否“牵一发而动全身”。

针对番邦东谈主在浙江开设企业经过复杂的弯曲，金华探索番邦东谈主创业无忧“一类事”校正，以签证办理为切口，进而推动提供职责居留、注册企业和职责许可业务一站式办理作事，形成蝶变效应。

部门间的壁垒如何箝制？系统性的协同如何完成？小切口的背后，数字化是破题的枢纽。大数据赋能之下，跨部门、跨层级、跨界限、跨系统、跨业务的系统性变革正在加快鼓吹。

金华市关联崇拜东谈主先容，比如番邦东谈主信用建设这件事，永别由发改、市集监管等部门牵头。由于各部门对信用建设的公示期限、建设期限等有各自章程，形成各方在行政处罚协同建设方面存在一定报复。

当地搭建了外商信息数据库，分享17个部门、520多万条番邦东谈主的基础数据，以及境外采购商登记备案等平台的200多万条贸易数据，同期对在境外商的操办举止等情况进行信息研判，已匡助17名外商开展信用建设。

不错看出，这些案例险些皆从一件与老庶民和企业切实关联的“枢纽小事”脱手，进而箝制条条框框，撬动统统这个词界限的变化。

营商环境校正，正从已往的局部探索、破冰解围到系统集成、全面深切转念。从这次营商环境最好施行案例中，大多有这种“多跨协同”的特征，并连续开释校正重叠效应。

从单兵作战到协同攻坚

在全产业链上作念著述

依靠50亩胡柚，常山县白石镇白石村柚农应金福本年收入颇丰。

胡柚是常山县确方丈农居品。现在，全县胡柚莳植面积达10.5万亩，年产量12万吨。本年，老应的胡柚不仅卖到市集，还进了加工场，白衣苍狗成了饮料、药材等繁衍居品。

传统的农业，正因常山的一场升值的政务作事校正而有了更多更正。针对农业附加值低的问题，当地连续蔓延产业链、价值链，让靠天吃饭的农民们“吃干榨净”一只果。

校正过程中，常山珍重品性擢升。走进当地果园，传感器、吝啬候站、泥土监测等而已监控开荒，及时掌控胡柚生长的关联数据。各样传感器，也及时为选苗、育苗提供时期撑持。基于这些奢睿化技巧，常山还开发建立胡柚产业大脑，哄骗遥感等时期技巧，归集地盘、户籍等11类174万条数据，形成胡柚产业发展一张图。

胡柚操办主体融资贷款难如何办？常山县“两山配合社”通过原意收购、转让返租等姿色，为难确权、难典质的主体增信，为他们提供“生态贷”“胡柚贷”“邮柚贷”等金融居品。

常山胡柚全产业链升值化校正促农增收。图片由省委校正办提供

产业链蔓延带来的牵引效应在冉冉放大。客岁，全县以胡柚为中枢的“双柚”产业总产值突破40亿元，带动农民增收10亿元以上。

传统的涉企政务作事，大多着眼于单个企业，对产业链上强链补链延链作事的总体研讨相对清寒。在政务作事升值化校正中，浙江针对性提议，要增强科技、东谈主才、金融等资源因素对产业链的赋能作用，推动作事链与产业链、本钱链、立异链、东谈主才链深度交融。

这就对政府提议更高条件：需要各地提高政务作事的协同才调。各部门不可道不同，还要提前操办如何更好终了“1+1>2”的效率。

丽水的窍门在于把作事链建在产业链上，推动产业链和立异链的有机交融，即以企业为立异主体，把有限的科创资源用到特色产业上。

丽水，好山好水好生态，而地域也对当地产业发展形成制约。如何引进、培育适应当地发展的特色产业？丽水经开区将意见瞄准半导体产业，并组链成群。现在已引进东旭集团、中欣晶圆等29个形式，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、缱绻、制造、封测、应用的全产业链。

事实上，发展半导体产业，丽水并无前例可循。如何从“0”到“1”，口耳之学？丽水带来的“链长+院长+校长+行长”四长协同的“升值”作事，首先破题——

“我宁愿他出手更多的投篮，真的！他能投的！但他在组织这一块真的很棒，控制了比赛的节奏。在自己的节奏里打球的同时还带动了队友。”穆雷说道。

党工委通告担任“链长”鼓吹组链成群、“院长”攻坚中枢时期、“校长”精确培养工匠、“行长”供足金融流水。市提示担任“链长”，统筹中科院丽水职责站、丽水技师学院、买卖银行等主体，协调贬责科技、东谈主才、金融等首要需求，让企业立异有了更多保险。

“当作‘链长’的提示干部，需要统筹中科院丽水职责站、丽水技师学院、买卖银行等主体，协调贬责科技、东谈主才、金融等首要需求，促进产业链协同发展。”丽水经开区关联崇拜东谈主暗示。

此外，丽水还与中国科学院、复旦大学等院校配合共建议论院，与企业成立世界技工院校首家全产业链半导体工匠学院，推出“基金+飞地”招商模式，集中力量办成大事。

这么的模式已在全省凡俗实施。据统计，全省校正试点地区已围绕15条特色产业链，编制产业链作事清单，鼓吹全产业链集成作事。比如，衢州市聚焦能源电板产业，梳富厚决“个性+共性”问题36个，本年已蛊惑5个百亿级形式落地。

为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间，这是政务作事升值化校正的题中之义。本年8月，浙江对民营经济要点界限加大计谋立异力度，出台了支柱民营企业科技立异、创业投资、政府采购歪斜等32条举措。省委、省政府关联部门逐项梳理，把“民营经济32条”举措拆解成145项详情，纳入升值化校正“涉企作事事项清单”和企业玄虚作事中心相应作事板块。这些也将成为浙江推动高质地发展的枢纽。

合股：

第三批最好施行案例名单

数据开端：省委校正办 制图：陈仰东

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